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　　水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。人多水少，是我国基本国情。面对水资源供需矛盾，节水是解决水安全问题的关键。近年来，我国持续推进节水工作，开展节水型社会建设，取得积极成效。但是，与水资源短缺的形势相比，节水工作仍面临用水管理有待加强、节水措施有待完善、激励政策有待健全、监督力度有待加大等问题。因此，根据加强节水工作的实际需要，推进节水立法，制定节水的专门行政法规，有助于全面、系统规范和促进节水活动。

　　用水，从来不是打开水龙头的“瞬时动作”，而是贯穿于经济社会发展全过程和各领域的事。从用水的全过程来看，涵盖了用水规划、定额制定、计量和供水等方面；从领域看，涉及到工业、农业、生活等方面。因此，节约用水，是全过程、全领域的节约，必须采取综合性措施。《条例》在加强用水定额管理、总量控制、计划用水管理、用水计划和水价制度等方面，作出了明确规定。同时，涉及到高耗水产业项目建设，也有相应的约束规范。只有在用水的全过程做好节约的工作，才能更好做到时时节约、事事节约、处处节约。